视点丨补短板强弱项求实效 国企改革进入攻坚年
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张一鸣
国企改革三年行动已取得重要阶段性成果，截至2021年末已实现三年改革任务70%的年度目标，成为全面深化改革的一大亮点，2022年进入冲刺收官的攻坚年，将锁定重点改革任务，打好打赢收官战。
在1月17日下午国务院国企改革领导小组办公室召开的国企改革三年行动专题推进会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，2022年将坚持稳中求进，突出问题导向、目标导向、效果导向，特别是把锁定并高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果全面稳固化制度化作为今年改革工作的着力点，定点爆破、靶向攻关，确保上半年在重点难点任务上取得根本性突破，并完成三年行动主体任务，确保实现全面胜利收官。
成效
截至2021年年末，央企集团及重要子企业、地方一级企业及重要子企业已全部完成了“前置事项清单”清单制定工作，并已基本实现董事会制度的应建尽建，央企和地方国企子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。与此同时，央企“两非”（非主业、非优势）剥离完成率达86.9%，地方“两非”“两资”（低效资产、无效资产）清理退出完成率达87.9%。央企重点亏损子企业三年减亏83.8%，圆满完成专项治理任务，地方重点亏损子企业专项治理完成率达90.1%。央企和地方国企各级子企业中，已开展经理层成员任期制和契约化管理（含推行职业经理人制度）的子企业占比分别为97.3%、94.7%。
国务院发展研究中心企业研究所综合研究室主任贾涛在接受采访时指出，三年行动方案实施两年来，不少改革进展已到90%以上，国有经济布局与结构调整动作大，国资不仅加强了在战略性新兴产业等方面的布局，而且还在专业化整合方面整合产生了若干新的央企，其目的就是为了更好地发挥国有经济的功能与作用。
翁杰明坦言，当前，国企改革面临的任务仍很艰巨、紧迫、繁重，必须着力解决改革进展不平衡、穿透基层不够、部分改革举措形到神不到、体制转换不到位突出等问题。
“2022年要结合实际突出抓好以下六个方面重点工作。一是深度推进加强党的领导与完善公司治理相统一，切实提升董事会建设和运行质量。二是紧紧围绕提高效率激发活力，推动市场化机制各项措施全面走深走实。三是科技创新激励要更精准给力，打造一批技术策源地。四是加大力度推进结构调整和瘦身健体，坚决防范化解大风险。五是因企因地分类改革，抓重点抓关键提高精准性。六是全国强化专业化、体系化、法治化监管，推动国资监管效能和优势充分发挥。”翁杰明强调。
实效
2022年，国企改革将更强调追求实效，杜绝“纸面”改革和“数字”改革。获悉，国务院国有企业改革领导小组办公室（下称“领导小组办公室”）将通过考核评估、抽查督查等多种方式，检验改革实效并督促整改。并要求各地、各中央企业要将改革是否促进了企业内部治理机制、用人机制、激励机制等机制层面的转变，是否真正产生从量变到质变的改革实效，作为今年工作的着力点。
颇受舆论关注的国企改革短板和弱项，也将有望在2022年实现全面的覆盖穿透。领导小组办公室已部署各央企和各地国资委对照方案台账逐项盘账对表，对工作进度滞后的地区、企业、任务，各地、各央企要及时查缺补漏，迎头赶上。要横向、纵向“双维度”进行竣工验收，逐项高标准清零销号，坚决破除“中梗阻”，打通“最后一公里”。
贾涛表示，国企改革三年行动进入收官年，未完成的工作将更加着重于从内部激发国企活力，其中三项制度改革既是重点也是难点，即“干部能上能下、薪酬能高能低、人员能进能出”，人员激励要与企业经营状况密切相关，相信三年行动方案会有一个比较圆满的收官。
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