浅谈中医养生保健机构的现状和监管
随着现代人生活的富裕和对健康的重视，中医养生已成为一种时尚。人们对中医养生的关注和认可，极大地刺激和促进了中医养生保健行业的发展，各种养生机构相继推出中医养生服务项目。然而，不少中医养生机构聘用一些披着中医养生外衣的在大肆敛财的同时，也给消费者的健康造成伤害。但制度的缺失，导致卫计行政部门对中医保健养生机构监管难度大，无据可循。市场上养生机构多打着的名号，但其从业人员大多无相关行医资质（书、医师执业证书），甚至未接受过专业培训，就向消费者灌输所谓的中医养生理念。而一些商家，为追求经济利益，过度吹嘘，过分夸大中医养生行业。现在就我区中医养生机构的现状和监管建议和大家进行分析讨论。
龙马潭区位于泸州中心城区，经初步统计，截止2017年4月，共有大型中医养生机构家13家（区工商局提供数据），打着中医养生的机构或门市约120多家（含乡镇），这些养生机构或门市只是经过装修完毕，就到区工商局办理营业执照，然后就可以开展所谓的中医养生服务。
（二）中医养生保健从业人员自身素质不高，中医培训机构宽进宽出，造成中医养生保健行业普遍水平偏低
我区中医养生机构从业人数众多，但其所谓的理疗师、师等大多都是速成，并没有系统学习过专业的中医知识。既然从事中医养生工作，那么从业人员应该懂得中医相关理论知识，略懂保健手法。但实际上，这个行业极少有中医专业的毕业生，从事这一行的大多是学历不高的外来打工人员。他们中很多人根本没有经过正规培训，只是跟着经验略为丰富的师、理疗师学习后就直接上岗工作，更不要说持有相关行医资质（书、医师执业证书等）。有不少开设中医养生保健服务资格的培训机构，对报名的学员年龄、学历、工作经验都没有要求。学员只需要上十几节课，就能拿到培训证书，即使想要取得相关部门颁发的资格证书，也只需要经过相关部门的考试，交纳一定费用后考试即可。低门槛准入，宽进宽出的培训制度，造成了中医养生保健行业从业人员的专业水平低下。
龙马潭区卫生计生监督执法大队在编在岗执法人员11人，其中一线人，承担着龙马潭区医疗卫生、传染病卫生、计划生育卫生、放射卫生、生活饮用水卫生、公共场所、学校卫生等专业的监督、指导、执法任务，管理相对人1500余户，繁重的工作，让执法人员很难把监督重心转移到中医养生机构中。
2005年开始，国家相关部门就先后下发了《关于中医推拿、等活动管理中有关问题的通知》、《中医养生保健服务机构基本标准(试用稿)》等相关文件，文件中明确规定以治疗疾病为目的，在疾病诊断基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施的中医推拿、刮痧、拔罐等项目被认定为医疗行为，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展。这就是说，如果以医疗为目的从事拔罐等项目，从事机构必须要有医疗机构执业许可证，从事个人必须要有和医师执业证书，如没有这两个证件就属于非法行医。但是，由于文件中并未明确指出“保健”和“医疗”的区别，如果这些保健场所没有使用“中医”、“治疗”等医疗专门术语，也没有宣传治疗作用，那么很难进行监管。
由于中医养生机构是近年来出现的新生事物，故卫计行政部门在法律上对其监管暂时处于空白。因其不属于医疗机构，也不属于公共场所，所以不在卫计行政部门管辖范围之内。工商局只是负责管辖其是否超范围经营或违规宣传，但是对于是不是以医疗为目的推拿、刮痧、拔火罐却无法判断。一旦消费者在消费过程中出现损失或伤害，可能出现维权无门的尴尬地步。
,对不符合规定的要加大处罚力度，避免出现监管空白或多个部门监管却无法监管到位的尴尬局面，以更加完善的行业标准和法律规范中医保健市场。
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