【行动专刊】坚持以劳动者健康为中心 大力推进职业健康保护行动
驱动中国2020年11月20日消息，新一代林肯航海家国产车型正式亮相于今日举行的2020广州车展。 在外观上，国产版比进口车型整体宽度变窄，高度和轴距有所增加。车身前部略显圆润，采用四边形本站
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尽管职业健康保护行动取得了积极进展，但与广大劳动者对职业健康工作的期盼还存在很大差距，下一步我们将重点做好五个方面工作：一是发挥健康中国行动监测评估和考核“指挥棒”作用，推动各地进一步加大职业健康保护工作力度。二是组织修订《健康企业建设规范（试行）》，优化评审细则及评审流程，大力推进健康企业建设工作与争做“职业健康达人”活动，调动和发挥广大劳动者的积极性。三是持续开展重点人群职业健康素养监测与干预，提升职业人群健康意识，践行健康行为，努力实现少得病、不得病。四是组织编制重点人群职业健康保护指南，加大职业健康科普指南宣传力度；广泛征集并积极宣传推广健康企业和“职业健康达人”典型案例，营造全社会关心关注职业健康的良好氛围。
每年4月的最后一周（4月25日—5月1日）各级卫生健康行政部门与有关部门共同组织开展全国《职业病防治法》宣传周活动
近年来，各级卫生健康行政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强职业病防治工作的决策部署，大力推进职业健康保护行动，各项工作取得积极进展。
全国报告新发职业病病例数从2019年的19428例下降至2021年15407例，降幅达20.7%；其中，报告新发职业性尘肺病病例数从2019年的15898例下降至2021年的11809例，降幅达25.7%，职业病防治工作成效显著。
完成尘肺病防治攻坚行动各项任务。2019年7月至2020年12月，国家卫生健康委等10个部门联合组织开展了尘肺病防治攻坚行动。按照“摸清底数、加强预防、控制增量、保障存量”的原则，动员各方力量实施综合治理，有效加强尘肺病预防控制，大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益。通过开展攻坚行动，各地区、各有关部门和单位加强组织领导，落实各方责任，基本摸清了全国工业企业粉尘等职业病危害状况，以及新中国成立以来已报告的职业性尘肺病患者生存与保障情况。在专项治理、救治救助、监管执法、落实企业主体责任、提升技术支撑能力等方面取得了显著成效。
职业健康保护行动阶段目标基本实现。截至2021年底，全国建立职业健康检查机构5067家，职业病诊断机构588家，95%的县区能够提供职业健康检查服务，98%的地市具备职业病诊断服务能力，基本实现了“县区能体检，地市能诊断”。近三年，全国接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素定期检测率、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率均达到90%以上，职业病诊断机构报告率达100%，提前实现了职业健康保护行动2022年阶段性目标。
（一）统筹做好企业新冠肺炎疫情防控和职业健康工作。2020年以来，根据国务院联防联控机制部署要求，统筹职业健康与企业疫情防控，督促各地将企业疫情防控作为保护劳动者健康的重要工作。组织制定了《关于印发肉类加工企业新冠肺炎疫情防控指南的通知》《进口物品生产经营单位新冠病毒防控技术指南》《关于开展企事业单位复工复产疫情防控措施落实情况专项检查工作的通知》等一系列文件和技术指南，及时将疫情防控最新政策和要求传达到企业。加强督促指导，组织动员职业健康技术支撑机构加强对中小微企业的帮扶，对150多万家企事业单位开展专项检查和技术指导。通过各地区和企业的共同努力，全国企业疫情防控形势总体平稳，为维护社会和谐稳定、保障经济增长作出了应有贡献。
（二）强化支撑保障，夯实职业健康工作基础。一是加强组织协调。建立职业病防治工作部际协调机制，组织召开职业病防治工作部际联席会议，通报近年来职业病防治工作进展情况，审议相关工作和制度。按照健康中国行动推进委员会的统一部署，职业健康保护行动专项工作组全力推进各项重点工作，充分发挥咨询专家组及科普专家组的技术支撑作用，完善沟通机制，加强工作交流和协调沟通。二是深入贯彻落实党中央、国务院关于“全面推进健康中国建设”的重大决策部署，由职业病防治工作部际联席会议17个成员单位共同编制并联合印发了《国家职业病防治规划（2021-2025年）》，明确了“十四五”时期职业病防治的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施。三是做好法规标准修订和宣传解读工作。积极推进《职业病防治法》修订工作，修订并颁布实施《职业健康检查管理办法》《职业卫生技术服务机构管理办法》《工作场所职业卫生管理规定》《职业病诊断与鉴定管理办法》等部门规章，通过多种途径开展法规政策宣贯解读工作。组织指导职业健康标准委员会研究制定疑似职业病界定、高氡暴露矿工肺癌归因诊断等标准。四是加强技术支撑体系和信息化建设。制定加强职业病防治技术支撑体系建设的指导意见，明确各级各类机构功能定位、总体布局、建设标准和重点任务。推动建立国家卫生健康委粉尘危害工程防护重点实验室，加快推进职业病防治关键技术科研攻关。制定职业卫生、放射卫生技术服务机构管理的部门规章及政策文件，规范机构资质认可、技术服务及监督管理，推动在高等院校设立职业卫生工程等专业，将职业病诊断医师纳入《国家职业资格目录》，不断健全技术服务网络。全国现有3324家职业病防治技术支撑机构，相关专业技术人员4.03万人；1719家职业卫生、放射卫生技术服务机构，监测评价专业技术人员3.12万人。印发《关于推进职业健康信息化建设工作的意见》，组织完成9项信息化标准编制工作。五是加大职业病防治工作经费投入力度。2019年以来，将职业病防治项目纳入基本公共卫生服务，利用中央转移地方资金支持全国300多个地市、2800个县区加强职业病危害因素监测能力，提升205个职业病诊断机构尘肺病与噪声聋诊断能力，分三批建设800多个尘肺病康复站（点），职业健康服务保障能力得到明显提升。
（三）着力综合施策，提升职业健康保护水平。一是持续推进重点职业病及危害因素监测工作。研究制定《职业病及危害因素监测管理办法》，进一步规范监测工作。完成全国工业企业职业病危害现状统计调查报告。2019至2021年对18万家中小微企业工作场所职业病危害因素进行检测，对30万名中小微企业接尘人员进行免费职业健康检查，及时发现解决问题、防范化解风险，有效发挥了监测预警作用。二是基本摸清了新中国成立以来至2019年已报告的职业性尘肺病患者生存与保障情况，以及全国工业企业职业病危害现状。强化职业病危害源头防控，印发《关于深入开展职业病危害专项治理工作的通知》，对“十四五”时期职业病危害专项治理工作作出安排部署。三是推动做好尘肺病患者康复工作。截至2021年底，全国已建成尘肺病康复站（点）671个，惠及辖区内17万余名尘肺病患者，通过康复服务，减少了患者住院次数、住院费用支出和康复距离，提升了患者生存质量，患者满意率达96%。
（四）广泛宣传引导，增强全社会职业健康意识。广泛开展《职业病防治法》宣传周等宣教活动，聚焦健康企业建设、健康达人评选等职业健康保护行动重点工作任务，创新宣传形式，扩展宣传渠道。一是经国家统计局审批同意，建立《全国重点人群职业健康素养监测统计调查制度》，推进重点人群职业健康素养监测与干预。二是每年会同民政部、人社部、国家医保局、全国总工会开展《职业病防治法》宣传周活动，三年来宣传受众超1.5亿人次。三是大力推进健康企业建设和争做“职业健康达人”活动，截至目前全国建成健康企业7715家，已评选出职业健康达人2.1万余名。四是与全国总工会共同举办两届职业健康传播作品征集活动，共征集传播作品4600余件，评选出450多件优秀作品入选职业健康宣传科普资源库，供社会免费使用。五是持续推进重点人群职业健康保护科普工作。完成职业健康“进企业、进机构、进职业学校”活动科普读物、工作相关肌肉骨骼疾患预防科普指南以及消防员、女职工和尘肺病患者等重点人群职业健康科普指南的编制工作，营造了全社会关心关注职业健康的浓厚氛围。
尽管职业健康保护行动取得了积极进展，但与广大劳动者对职业健康工作的期盼还存在很大差距，下一步我们将重点做好五个方面工作：一是发挥健康中国行动监测评估和考核“指挥棒”作用，推动各地进一步加大职业健康保护工作力度。二是组织修订《健康企业建设规范（试行）》，优化评审细则及评审流程，大力推进健康企业建设工作与争做“职业健康达人”活动，调动和发挥广大劳动者的积极性。三是持续开展重点人群职业健康素养监测与干预，提升职业人群健康意识，践行健康行为，努力实现少得病、不得病。四是组织编制重点人群职业健康保护指南，加大职业健康科普指南宣传力度；广泛征集并积极宣传推广健康企业和“职业健康达人”典型案例，营造全社会关心关注职业健康的良好氛围。
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