区域观察丨长株潭一体化再进阶
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王彩娜
上演多年的长株潭“三城记”终于迎来新高潮，三市正以前所未有的高度、广度、深度、力度和速度推进高质量一体化建设。
近日，湖南省印发《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》），提出推动长株潭规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享，打造中部地区高质量发展核心区、全国城市群一体化发展示范区、全国生态文明建设先行区。
利好消息接踵而至。6月4日，长沙市（长沙县、长沙经开区）与株洲市（株洲经开区、石峰区、荷塘区、芦淞区）、湘潭市（湘潭县）签署区域一体化发展框架协议，并发布了34项推进长株潭一体化发展重点任务清单和23个重点项目清单，这是长株潭三市区县之间合作范围最广的一次。
纵览地图，湘江蜿蜒北上，依次串联起株洲、湘潭、长沙三座城市，呈“品”字型分布的三市市中心两两相距不足50公里，结构紧凑且互为呼应，一体化发展基础优势明显。早在1997年长株潭一体化发展战略便被提出，2005年长株潭城市群区域规划出台，2007年长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区，2018年长株潭城市群一体化发展建立常态化、制度化的协调机制，2021年“加快长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极”被列入国家“十四五”规划……
经过多年探索与实践，长株潭城市群一体化建设不断走深走实，特别是“十三五”以来，长株潭三市以全省1/7的国土面积、25%的人口，创造42%的经济总量，集聚60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校科研机构、85%以上的科研成果，成为湖南全省现代化建设和全方位开放的战略支撑。
在积极打造全国经济增长第五极的新形势下，作为长江中游城市群的重要组成部分，长株潭如今已具备在更高起点上推动高质量一体化发展的现实基础，正迎来最好的历史机遇期和发展黄金期。
立足新坐标、新定位、新使命，长株潭如何唱好“三城记”？重头戏在于产业同兴，如何把长株潭地区做大做强，实现资源和要素的最优组合，这是一个较为漫长的过程，需要在产业升级、科技创新、区域协同上有重大突破。《行动计划》中就此着墨颇多，比如，编制长株潭产业发展指导目录，统筹区域重大产业项目布局，构建错位发展、特色明显、相互配套的产业发展格局。长沙，重点发展工程机械、信息技术、生物医药、新材料、文化创意产业。株洲，重点发展轨道交通、航空航天、新能源汽车产业。湘潭，重点发展能源装备、海洋装备、金属新材料产业。
值得一提的是，《行动计划》中明确提出，着力提升长沙省会城市首位度，支持长沙县撤县设立星沙区，拓展城市发展空间，加快建设国家中心城市。而在国家“十四五”规划，长株潭城市群的表述也变为长株潭都市圈，这意味着三市彼此间要进一步加强合作，长沙要进一步强化省会担当，更好地发挥中心带动作用，舞好长株潭高质量一体化发展的“龙头”。
同饮湘江水，共圆高质量一体化发展之梦，长株潭三市均需较长时间修炼内功，才能实现城市空间发展的错落有致，在积极对接中部崛起战略中释放出城市组团打拼的核心竞争力。
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