夫妻合休产假！法定产假申请延长至365天！敢不敢生？
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我国人口正在经历着少子老龄化的过程，人口结构问题突出，不利于人口长期均衡发展，也不利于人口与经济社会的协调发展。
20世纪80年代初严格的计划生育政策实施后，生育率快速下降，并且在更替水平之下维持了较长时间，这是形成现在的人口问题的原因之一。
提高生育率是解决当下人口问题的一条途径，提高生育率首先得在政策上打破生育一个孩子的限制。
2013年，我国出台了允许一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，但是育龄夫妇的再生育申请数量低于预期，生育水平也没有明显提升。
两年后，国家及时调整生育政策，全面二孩政策开始实行，但仍未达预期水平。
据介绍， 职业发展是影响女性生育意愿低的重要因素之一。
为此，全国人大代表、华南师范大学教授林勇连续两年提交《关于夫妻合休产假的建议》 （以下简称《建议》），呼吁 延长产假、将陪产假与产假合并，由夫妻合休。
林勇在《建议》中表示，全面二孩政策实施三年多以来，每年全国的出生人口和出生率都在不断下降，且下降幅度呈现越来越大的趋势。政策对生育的鼓励和实际出生人口的下降形成了强烈反差。
而目前家庭生育意愿下降，很大程度上是 因为生育对女性劳动力的职业生涯发展造成负面影响，二孩的出生给家庭带来经济和人力上的严峻考验。
《建议》称，产假的权利主体是二孩妈妈， 理应共同哺育孩子的二孩爸爸却只有7-30天不等的陪护假，完全不足以分担照顾家庭的职责，加上爷爷奶奶辈年龄较大体力有限。因此，二孩出生后，家庭的重担大部分落在二孩妈妈身上。
这严重 影响了女性的职业发展，也对生育二孩的家庭带来沉重的负担，使得女性生育意愿下降。
林勇建议， 夫妻合休产假并有计划、分步骤延长男性休假天数。
《建议》将《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“ 符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以共同享受产假并获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”，使丈夫享受产假的权利法定。
同时，将 陪产假与产假合并，由夫妻合休，其中男性产假建议为42天以上，具体天数各省根据财政能力自行确定；在上述规定假期内照发休假人全额工资。
另外，他还建议 男女双方均可在法定产假基础上申请延长假期至365天（夫妻双方休假合计）；在法定产假后的休假期间，按照 全额工资的75%发放工资，以缓解家庭的经济和人力压力。
国家卫生健康委员会在《答复》中表示，生育假期设置并非越长越好。
虽然“夫妻合休产假”“申请延长假期至365天”，是为了减少女性职业发展上的不利因素，提高女性生育意愿，同时保持其职业竞争优势。
但职工休假涉及劳动报酬、用工成本以及岗位空缺对生产经营的影响等多个方面的问题，还受到生育保险支付能力等因素的制约。
生育保险支付范围包括生育医疗费用和生育津贴两大部分，未参加生育保险的按产假前工作的标准由用人单位支付，生育奖励假期间的待遇则由地方探索多渠道加以解决。
夫妻合休产假，特别是再将产假延长至365天，无论是由男方还是女方来休，休假期间的待遇解决都是一个难题，对生育保险基金支付能力是巨大的挑战。
但是，假期主要由女性来休，反而可能影响女性职业发展，使更多单位更不愿意招收女职工。
《答复》称， 可考虑分步稳妥推进，先争取实现夫妻合休产假，在此基础上，根据我国经济社会发展水平，再 适时推动延长产假。
《答复》表示，林勇提出的男方休假来减轻女性职场压力的建议，对促进男女共担家庭责任、保障妇女发展权益有参考意义。随着国家经济实力的不断提升和人民群众生育养育观念的转变，我国男性休产假的比例应会逐渐提高。
如今，又到了一年一度的“两会”热潮，不知是否有望实现夫妻合休产假抑或延长假期。
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国家卫健委、工人日报、中国知网
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