市场主体不断壮大孕育巨大市场机遇
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图片来源：新华社
范思立
国务院总理李克强11月1日在考察国家市场监管总局时表示，近年来，我国坚持完善社会主义市场经济体制，把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革、创新实施宏观调控的重要着力点，市场主体成倍增加。
市场主体发展壮大
根据国家市场监管总局最新数据显示，全国市场主体总量已突破1.5亿户，其中近10年新增1亿户。2012年，中国市场主体数量为5500万户，其中企业为1300多万户，个体工商户为4000万户。目前，市场主体数量已突破1.5亿户，企业增长到4600万户，个体工商户数量也已突破1亿户。今年上半年，全国新设市场主体1394万户。
国务院发展研究中心企业研究所所长袁东明在接受采访时表示，市场主体突破1.5亿户在我国是一个标志性事件，市场主体不断发展壮大反映了国内经济保持了快速发展的势头，持续孕育着巨大的市场机遇。
不断壮大的市场主体推动了我国经济总量迈上百万亿元大关，是国家税收的主要来源，是我国7亿多人就业的基本盘，其中仅个体工商户就带动了近3亿人就业。
“如此体量的市场主体才能成就全球第二大经济体的地位、全面建成小康社会、解决大国的国计民生、保障14亿多人的安居乐业。数量是支撑和基础，如果市场主体数量不断凋敝，何谈结构优化？何谈整体经济的高质量发展？”中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长如是向表示。
市场结构不断优化
党的十八大以来，市场主体不仅数量屡创新高，质量也在持续提升，市场主体活跃度总体稳定在70%左右。据统计，2013年以来新增市场主体仅在今年前三季度纳税就达3.81万亿元，与去年全年基本持平。
袁东明分析认为，市场主体质量提升突出表现在四大方面。
企业法人占比明显提高。2020年末，全国实有企业4331.4万户，占全部市场主体的31.3%，比“十二五”末提高3个百分点。
企业创新能力持续增强。2020年末，全国规上工业企业中开展研发活动的超过15万家，是2012年的3.2倍。国内企业有效发明专利、高价值发明专利拥有量分别达到155.7万件、62.1万件，分别是“十二五”末的2.7倍、2.8倍。
涉税主体规模大幅提升。年销售额500万元以上的大中型涉税市场主体数量，从2016年初的601万户，上升到2020年的1127万户，接近翻了一番。
新设企业“专精特新”特征更加突出。新设企业更倾向于进入专业性强、技术要求高的行业。2016年以来，可归类为新产业、新业态、新商业模式的新设企业占比一直维持在40%左右。
深化改革优化环境激发市场活力
袁东明认为，我国市场主体量质齐升的良好态势得益于深入实施“放管服”改革以及持续优化营商环境。
党的十八大以来，中央把正确处理政府与市场关系、转变政府职能作为全面深化改革的关键，大力推进“放管服”改革。截至2020年9月，党的十八大以来，国务院已分16批取消下放1094项行政许可事项，其中国务院部门实施的行政许可事项清单压减比例达到47%。以企业开办时间为例，其从22.9天压缩至4个工作日以内。
世界银行每年发布的营商环境报告，我国的位次不断跃升。《优化营商环境条例》于2020年开始正式实施，作为我国首部营商环境领域的行政法规，其围绕平等对待各类市场主体、营造公平竞争的市场环境、提供便利的政务服务等方面进行了规范，旨在营造市场化法治化国际化的一流营商环境。
近几年来，我国曾连续推出大规模减税降费措施。2018年减税降费约1.3万亿元，2019年减税降费2.36万亿元，2020年减负超过2.6万亿元。国务院总理李克强在上述场合中提出，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，普惠直达市场主体，继续引导金融机构向实体经济合理让利。
夏杰长认为，一系列“放管服”改革措施和打造国际一流营商环境的举措，不断激发各类市场主体的活力，是中国经济在疫后经济快速恢复、经济结构优化转型和高质量发展的支撑所在。
高度关注企业面临的困难
袁东明强调，当前经济下行压力加大，如何进一步稳定和发展壮大市场主体尤为重要，除了降本减负和保供稳价外，需要高度关注目前企业运行面临的主要矛盾。
高度关注营商环境的深层次问题。“放管服”改革、优化营商环境已深入人心，广大市场主体满意度非常高。同时，市场主体的要求也在不断提高，过去要求“办事方便”，现在要求公平竞争、政策稳定等，特别是希望有一个比较稳定的生产经营环境。我国应提升经济治理能力，提升事中事后监管水平，保持政策连续性和稳定性，避免突击式、运动式的政策实施，为市场主体留足过渡调整期。
高度关注数字化转型对传统企业的冲击。数字经济、平台经济快速发展，企业发展生态正在发生根本变化，一些传统企业受到了较大程度冲击。数字经济发展趋势不可挡，传统企业的利益也要顾及。一方面要加大力度支持传统企业数字化转型，推动数字赋能市场主体发展；另一方面要处理好线上和线下、平台和实体企业间的竞争关系，规范平台企业行为，在鼓励新业态发展的同时，把握好行业发展节奏，把握好对传统业态的冲击。
高度关注中小企业的账款拖欠问题。上半年，大企业经营形势相对较好，但大企业对中小企业的账款拖欠却有所抬头。对中小企业来说，及时回款比银行贷款、税费减免等都重要。我国已经出台了《保障中小企业款项支付条例》，下一步要加大条例执行力度，强化部门协同，改进执法方式，增强执法效果。
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