中国发展高层论坛2021丨徐林：技术创新助力高质量城市化发展
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中美绿色基金董事长、国家发改委发展规划司原司长 徐林
郭锦辉
当前，世界正处在百年未有之大变局。新一轮技术革命方兴未艾，正深刻地改变着生产和生活方式，也给城市化的发展带来很大的影响。
在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2021年会经济峰会的分论坛“新技术革命与城市化”上，中美绿色基金董事长、国家发改委发展规划司原司长徐林表示，新技术革命和技术创新将有助于破解城市化过程中遇到的挑战，帮助实现城市化高质量发展，让人们获得更美好的生活。
从全球城市化的进程来看，城市化是在技术变革推动工业化的过程中不断发展起来的。伴随工业革命的发展，发动机技术不断进步，汽车、交通工具的发达，使得城市规模变得越来越大。随着电力技术的发展，电梯的产生使得楼越来越高，城市的密度也越来越高。在这个过程中，城市规模不断扩大、密度不断提高也引起人们的各种担忧。
“很有意思的是，城市化过程中产生的各种问题，最后是被技术进步化解的。所以，现在的城市总体上并没有导致一堆问题不断产生和不断恶化，它是不断改进的。城市成了越来越多的人向往的地方，使人类更美好。”徐林说。
中国的城市化速度非常快。数据显示，在过去40年里，中国走过了发达国家上百年经历的城市化进程。
“现在中国的城市化率大概61%，未来会进一步提高。”徐林认为，城市化的动力来自于城乡居民的收入差距、公共服务之间的差距以及第一产业和非农产业之间劳动生产率的差距。这种差距使得劳动力从低劳动生产率部门向高劳动生产率部门转移，这种转移导致工业化水平和城市化水平不断提高，这是一个国家进步的体现。劳动生产率不断提高，同时也是竞争力不断提升的体现。
在城市化过程中，中国面临一些挑战。徐林认为，中国未来的城市化面临的挑战主要有三个方面： 一是城市产业支撑城市化水平不断提高的可持续性； 二是城市治理能不能适应城市化水平不断提高、城市规模不断提高； 三是城市化带来的可持续发展方面的挑战。“这三个挑战最终的出路都来自技术变革。”
在过去一段时间，中国不同的城市都在发生产业技术变革。徐林认为，在中国劳动力成本不断提高的过程中，只有通过技术创新不断催生新的产业以及劳动生产率水平更高、附加值更高的产业，这样，产业的扩展才能支撑城市化不断地往前走。
随着城市规模越来越大、城市群越来越大、都市圈越来越大，城市的社会治理将面临挑战。例如，新冠肺炎疫情就是一次公共卫生和城市社会治理的挑战。在徐林看来，现在的新技术，特别是信息技术、智能技术、数字技术，恰恰可以帮助解决城市社会治理方面的难题。智慧城市的发展、智慧公共服务的提供、智慧的社会管理可以使城市的社会公共服务和社会治理变得更加高效、精准。
“在可持续发展方面，城市今后需要更加绿色、低碳。”徐林说，中国已经提出明确的碳达峰、碳中和目标，实现这样的目标主要依靠绿色、低碳技术的创新。中国对碳排放贡献最大的是城市。未来，解决城市化进程中面临的经济、社会、环境等可持续发展的挑战，根本出路是新技术变革和技术创新。只有这样，城市才会变得更美好。
图片由中国发展高层论坛官方提供
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