顺应消费扶贫新趋势 激发乡村振兴新活力
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聚焦乡村振兴背景下的消费扶贫
脱贫攻坚取得胜利，乡村振兴正踏步前进。近日，中共中央、国务院发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。这其中，消费扶贫被寄予厚望，但有别于以往简单畅通贫困地区产品销路，乡村振兴背景下的消费扶贫正展现出一系列新的角度和方法。本期新闻洞察聚焦消费扶贫，敬请关注。
童彤 李海楠
“做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。”中共中央、国务院近日发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（以下简称《意见》），提出聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作。其中，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大更被置于重点工作首位。《意见》强调，将继续大力实施消费帮扶。
消费扶贫，在助力打赢脱贫攻坚战的多年间一直发挥着积极作用并为人所乐道。“打通需求与供给通路，方可形成产销良性循环。”接受采访的专家认为，如今的消费帮扶可理解为对脱贫地区提供产品与服务需求对接的延续。消费扶贫的背后，“扶”的不仅是乡村产业发展，更是对乡村振兴落地生根的期许。
走访发现，乡村振兴战略的实施让消费扶贫的力度较之以往有增无减，“带动脱贫地区生活越来越好”也正在成为深入参与扶贫事业的社会各界工作者的普遍心声。
利就业、促增收 消费扶贫助力供需对接
3月21日凌晨四点，身为两家内蒙古农副产品营销店负责人的赵胜力，就到了位于北京市中心城区一个不起眼的门脸房等待接收来自内蒙古翁牛特旗的沙地大米、杂粮和奶酪。这样的日常每月至少会出现两三次。“有的时候店里的货不全了，还得单独订货，因为地处市中心，为了避免白天堵车和方便营业，每次都是半夜收货。”赵胜力告诉，这样的日子他已经坚持了三年。
赵胜力，祖籍内蒙古赤峰，中专毕业后就在北京打工。“从开始工作到市场学徒就在菜市场收发农产品，包括菜品质量审查、称重过秤、验货等流程全门儿清。”他说，后来开始有了自己的蔬菜摊，再后来开小卖部，直到三年前无意中得知相关政策，鼓励消费扶贫进社区，他才决定投身其中。
赵胜力口中的政策，正是2018年12月由国务院办公厅印发的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》对消费扶贫工作作出的具体要求。随后的2019年5月，财政部和原国务院扶贫办联合推动运用政府采购政策推进消费扶贫工作，同时引导电商平台拓展销售渠道促进产销对接，树立消费扶贫从社区开始的理念，引导广大消费者积极参与到消费扶贫活动中来。
正是在政策利好下，赵胜力的店才不断壮大，背后换来的，正是脱贫地区生活的蒸蒸日上。“与我两家门店常年合作的一家合作社，专供奶酪和菜籽油，合作社从原来的十几个人壮大到现在60多人，听说很多都是吸收周边的村民就业，还有从大城市回乡就业的。”说起这些，赵胜力显得很开心，“今年乡村振兴政策鼓励合作社开发更多的农副产品供应，以后肯定会有很多优质的农副产品进京。”他告诉记者，他的店从最初只卖牛肉干、奶酪和大米，到现在涵盖草原鲜牛羊肉、亚麻籽油、面粉、杂粮等各种丰富的内蒙古农副产品特产，应有尽有。
“消费形成需求，关键是让需求对接供给。从经济学概念上看，消费扶贫的根本作用在于为脱贫地区提供产品与服务的需求对接。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚在接受采访时认为，现在看，通过进一步激发消费需求带动脱贫地区以及相关政策机制的良性循环，会对脱贫地区走上产业致富路形成积极牵引。
显然，这也将为脱贫地区实现自身产业和经济的向好发展奠定基础。彭刚认为，从供需角度看，脱贫地区主动提升供给质量，需求端针对消费扶贫提出有针对性的指导举措，促进供需两端齐发力，客观上也会为美丽乡村建设和实施乡村振兴战略发展夯实基础。
注重产业带动 旅游扶贫拓展消费扶贫边界
近年来，除农副产品外，旅游扶贫也早已成为消费扶贫的新门类。且作为产业扶贫，旅游业对脱贫地区的带动作用更为明显。《意见》明确，以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。旅游作为产业扶贫或将继续大放异彩。
以北京市为例，据记者了解，早在2020年初，北京市就曾明确将结合2022年冬奥会契机，加大对受援地区的旅游产业规划支持力度，会同河北省张家口市、内蒙古自治区相关盟市，沿京张高铁共同开发建设、宣传推介旅游扶贫线路和景点。通过会同受援地区开展乡村旅游、民俗旅游、民族手工艺等专题培训，推动受援地区文旅企业与在京文旅企业合作，提升旅游服务质量。
孙雅琴，河北张家口人，12年前毕业于北京市联合大学旅游学院，如今是一家旅行社的门店负责人。她有幸参与了此前推动旅游服务质量提升和旅游扶贫线路的相关工作。她告诉记者，受去年疫情影响，旅游业影响较大，唯有周边游还有一些温度。“我们团队集中开发和设计了数十条的北京周边游短途路线，特别是围绕冬奥会和民族特色亲子游最受欢迎。”
选择投身旅游业，用孙雅琴的话说，“是打小就决定了的。”她告诉记者，由于家境不算好，高中和大学都是靠国家补助才完成学业，选择学旅游、干旅游的唯一目的，就是想依托旅游业的带动效应，帮助家乡脱贫致富。如今，成绩已经可见。“依托我们的旅行线路，带动相关脱贫村农家院、农家乐餐饮、垂钓、农副产品现场体验、农场观光等众多形式出现，让我们大家都有了收益。”
旅游产业作为一个关联广泛的类别，正切实发挥着强劲的带动作用。而繁盛的旅游市场和高度关联的旅游产业对于实现地区发展和民众的就业、增收都意义非凡。
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎在接受采访时表示，对于乡村地区实施旅游扶贫，关键是能否切实遵循挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品的道路。他认为，乡村旅游需要在产品开发和定位上寻求错位发展，避免同质化倾向，结合地方实际，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游产品，继而通过政府和市场的有机结合，激发各乡村旅游扶贫对象主体活力。
观察
让乡村振兴成为扩大内需战略重要支撑
李海楠
近日，中共中央、国务院发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（以下简称《意见》）指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。《意见》明确将继续大力实施消费帮扶。支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。
不同于东部发达省份拥有较为完善的产业配套和市场基础，对于刚刚实现脱贫的地区而言，最为关键的是如何尽快形成强劲的市场需求。因此，仰仗消费帮扶拉动产业发展，强化其与产业培育的联系才显得异常重要。
实际上，消费扶贫，背后依靠着的是通过畅通需求和供给的关系，实现需求引领产业发展的经济学逻辑。毕竟，只有打通了需求与供给通路，形成产销良性循环，才能为今后脱贫地区实现自身产业和经济向好的长远发展奠定基础。
可以预见，乡村振兴背景下的消费帮扶，将受益于内需战略的种种利好政策而一并提振。而内需战略优先推动国内大市场发展又与构建新发展格局的自身要求不谋而合。在这一系列环环相扣的紧密关系中，农业农村发展又被列为优先发展序列，这也让乡村振兴有条件成为贯彻内需战略的一个重要支撑。
今年政府工作报告提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生、拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。在扩大有效投资方面，今年将继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。
与此同时，全面推进乡村振兴被写入政府工作报告，其间明确将强化包括农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展在内的众多乡村建设任务。无疑，这也再度引来市场的无限遐想。
首先，乡村振兴离不开乡村建设。“十四五”期间，乡村建设的关键是“完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施”。这些对刺激国内市场需求而言堪称重要。
其次，新发展格局强调的是立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设。实现这一初衷必须加快推进乡村全面振兴，解决好发展不平衡不充分的问题，这意味着推动乡村振兴将不仅限于基础设施投资，也应包括教育、医疗等公共服务的均衡发展。
《意见》也提出，要进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续改善义务教育办学条件、保持现有健康帮扶政策基本稳定、逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制、继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
乡村振兴意在推动乡村地区追赶城镇发展步伐，弥合城乡二元结构下的发展差距，最终实现内需战略下国内统一大市场的构建目标。照此看来，乡村建设作为“短板”显得必然且迫切。总之，理顺乡村振兴和内需战略二者互为依存利好的紧密关系，用好乡村振兴背景下的乡村建设空间，可以更好地发挥投资的关键作用，也可以启动生产、消费等各种内需产业发展。同时，因为乡村建设这一市场巨大，对扩大内需战略和乡村建设来说都将带来双赢共进的理想局面。
案例
“聪明的柜子” 让城市乡村“零距离”
童彤
扫码、绑定手机号，进入微信小程序，点击开门，拿走商品，关门——短短几步，记者就完成了首次在消费扶贫专柜的购物，用时不足1分钟。而与以往扫码购物不同的是，在记者取走商品关闭售货柜门后，并未出现支付环节，取而代之的是自动生成订单并完成结算的无感支付。
去年来，搭乘决战脱贫攻坚的东风，迅速在各大商超取得一席之地的“消费扶贫专柜”，如今已经走入公众视野。
3月22日，在北京市某大型商场内完成了首次扶贫专柜的购物。一瓶来自张家口的原生态沙棘汁，定价10元，尽管价格与传统超市并未形成绝对优势，但全新的购物体验与便利性却拔得头筹。
记者注意到，在该商场五层的购物楼层中，每层直梯处、商场出入口，以及楼层中庭均设有消费品扶贫专柜，粗略统计共计20台。在记者所在一层的直梯出口的扶贫专柜，记者发现，30分钟内，共有12位消费者完成购物，由于时间正值周一工作日上午，推算在节假日购物集中时段会有更多的消费者购物。
“我每天几乎都会在扶贫专柜买饮料和零食。”在该商场附近写字楼工作的赵小姐向记者展示了她购买的商品，独立小包装的新疆和田红枣、一瓶沙棘汁和一包杂粮全麦饼干，共计32元。她告诉记者，自从2020年初，这里设置扶贫专柜，她和同事便时常来购物，一是购物体验不同；再者，消费扶贫商品也算是为脱贫事业贡献了微薄之力。
据记者了解，根据北京市2020年3月印发的《北京市2020年消费扶贫行动方案》，2020年北京市开展消费扶贫专柜和消费扶贫生活馆的创新试点工作。在具备条件的学校、社区、景区、写字楼、银行网点等合作布设约1万台消费扶贫专柜，并给予手续办理、场地选址、租金减免等支持政策。
记者走访过程中还偶遇正在为其中一台售货柜补货的工作人员。经询问得知，由于出货量较大，光这一个商场就有10余个工作人员，频繁根据货柜的货品消耗情况巡视补货，该工作人员告诉记者，工作日其所负责的同一楼层的四台货柜平均每台需要补货一到两次，周末时则需要上下午各补货两次。
不难想象，采用无人售货机的形式带来的消费扶贫体验有别于传统观念中的消费扶贫，更新颖的购物体验和其占地小、灵活性高的优势，加之租金减免等政策倾斜，为其未来更大规模应用预留了伏笔。
那么，这样一台让城市消费者与消费农副产品“零距离”对接的聪明柜子，究竟是怎样实现无感支付的？
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