时报时评丨加大政策创新助力市场主体活力绽放
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时报时评
唐福勇
国民经济一季度GDP同比增长18.3%的良好开局成绩令国人振奋，但接下来是继续加大支持市场恢复力度，还是逐步回归政策常态化，成为市场较为关注的焦点之一。
让市场放心的是，今年的政府工作报告已经给大家吃了一颗“定心丸”：去年围绕市场主体急需制定和实施的宏观政策，稳住了经济基本盘，今年要保持宏观政策连续性、稳定性和可持续性，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。近期召开的国务院常务会议更是多次明确了一些相关政策的延续措施。
保持疫情期间助企纾困政策措施的连续性、稳定性和可持续性，这一点在金融、税收等诸多方面已经体现得很明显。比如延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，这对于仍处于恢复生产经营的小微企业而言，实现了政策的连续性、稳定性，起到了“扶上马、送一程”的效果。
从一季度的相关经济数据来看，除了已有宏观政策保持相应连续性、稳定性和可持续性外，面对经济恢复发展中存在的短板和恢复缓慢的行业、企业，仍需要进一步创新政策支持方式与力度。
比如一季度数据显示，制造业投资同比增长29.8%，两年平均下降2.0%，这表明当前及未来一段时期，需要创新相关政策支持来恢复制造业投资的信心，同时也要进一步改善制造业发展的营商环境和制造企业实际运转过程中的相关市场难点、堵点、痛点。
再比如，受年初局部疫情影响较大的住宿、租赁及商务服务、居民服务等行业商务活动指数回升至景气区间，但仍受全球疫情大环境的影响，全面放开仍需时日。虽然受疫情影响大的旅游、餐饮、小微门店企业等，在疫情期间受益减税免税、减免房租及信用贷款等措施很大程度上解决了“活下来”的问题，但在疫情防控常态化下，需要创新政策措施，以支持中小微企业经营恢复到疫前水平，甚至迎来更大的发展活力。
时移事易，对于大量市场主体而言，面对不同的市场生存发展空间，也要不断创新求变经营和生存方式，与其等、靠、要各项纾困政策支持，不如主动求变求新。疫情期间，大量的线上发展空间与数字化生存之道表明，只有顺应环境与市场变化，符合市场需求，才能最终保持市场生存活力。而对于政府而言，创新助力政策应重点放在如何增强市场主体恢复元气、增强活力；如何确保各类政策支持让市场主体应享尽享；如何在短板及恢复缓慢等方面持续输血、定向发力。
一年之计在于春。一季度经济的良好开局在提振信心的同时，也表明了2021年的国内外形势仍不容乐观，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。因此，当前不仅不是放松政策支持的时候，相反，要加强定向调控、相机调控、精准调控，以多方面的政策创新来支持市场主体活力绽放。
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