夯实基础研究 加快科技创新破解“卡脖子”难题
张建平 郁鑫 在十九届五中全会精神指引下，按照我国国民经济与社会发展第十四个五年发展规划的要求，通过改革与开放相互促进，致力于构建以高质量发展和双循环的新发展格局，我国对外贸易综治工作会议记录
夯实基础研究 加快科技创新破解“卡脖子”难题综治工作会议记录
王晶晶 张丽敏
9月15日，美国对华为的断“芯”禁令正式生效，台积电、高通、三星及SK海力士、美光等主要元器件厂商将不再供应芯片给华为。美国对华为的封杀升级，同样挑战了国际供应链和产业链的底线，如何破解“卡脖子”关键核心技术的现实问题成为一道必答题。
“卡脖子”关键核心技术突破迫在眉睫
华为历经十余年，投入上千亿元，好不容易在芯片设计上有了成果，但没想到在制造环节被“卡脖子”。“在激烈的国际竞争面前，一些关键核心技术作为‘大杀器’被单边主义用来限制中国科技成长起到了杠杆放大作用。”浙江中科光铭光电股份有限公司董事长华永校对此深感如鲠在喉、如芒在背。
华永校告诉，缺乏核心技术的切肤之痛将倒逼我们更加重视科技创新和产业孵化，同时也将激发科技企业自主创新的热情，国内各科研单位同样会努力进行技术攻关，争取早日解决在芯片制造等关键核心技术领域的“卡脖子”问题。在他看来，我国必须走适合国情的创新之路，尤其要把提升原始创新能力摆在更加突出的位置。
赛迪顾问副总裁李珂在接受采访时表示，想改变在关键核心技术领域被“卡脖子”的现状，一方面，中国要不断进行技术提升，另一方面，还要重视国家影响力的提升，各国通力合作才是长远之道。
李珂表示，虽然华为旗下海思已跻身全球前十半导体厂商，芯片设计水平也属于顶尖水平，位于全球前10的行列，但其在芯片封测、制造等领域并未涉足，产业链发展并不健全，因而面临目前的“卡脖子”问题。
要面向国家战略需求和供应链安全加大基础研究投入
突破“断芯”困局亟须夯实基础研究。国务院发展研究中心创新发展部原部长吕薇在接受采访时表示，当今许多关键核心技术的形成依赖于核心科学问题的突破。如芯片升级面临新结构、新材料、新工艺和新算法的科学突破，必须加大基础研究投入。
虽然我国的研发投入呈现总量大、增速快的特征，但我国在基础研究方面的支出不足，占全国研究开发之比徘徊在5%，远低于主要创新型国家。同时，基础研究以跟踪为主，性和引领性研究少，不能满足前沿技术创新和突破“卡脖子”技术的需要。而基础研究考核重论文数量，轻质量和效果，与产业需求衔接不畅；战略性产业发展重投资轻研发，重规模轻基础等问题仍然存在。
事实上，从基础研究到产业化应用是一个长期过程，其间有许多不确定性，需要长期稳定支持。吕薇表示，我们要面向国家战略需求和供应链安全，优化基础研究支出结构，加大需求导向基础研究投入，着力解决共性理论和核心科学问题，加强基础研究对关键核心技术攻关的支持。创新体制机制，多途径增加投入，产学研用协同创新。
“加强基础研究还要分类凝练科学任务，应用一批、研发一批、储备一批。”吕薇表示，一是面向未来前沿技术的科学问题，作为战略储备持续稳定支持。二是面向国家重大战略产品、工程需求，凝练相关科学问题，系统设计、超前部署，为后续技术研发打好基础。三是加强产业供应链安全评估，确定突破“卡脖子”技术所需解决的科学问题，以龙头企业牵头，产学研用联合攻关。四是对重要产业所需关键共性技术，政府和企业合作构建产学研用平台，持续滚动研发。同时，还要协调各类科技计划和基金，加强基础研究与技术创新的整体设计和布局，打通基础研究与产业化的通道。
多措并举 争取早日跻身创新型国家前列
目前，我国已经进入全球创新指数第十四位，但我国与建设科技强国和进入创新型国家前列还有较大差距。吕薇认为，从长远需求出发，推动我国科技创新能力提升，除了加强基础研究之外，还应在以下三个方面下功夫。
一是注重培育全球创新型企业。总体来看，目前我国企业的平均研发强度偏低，进入全球创新企业的数量较少。要进一步完善企业创新政策，降低企业创新成本，提高企业创新能力和动力，做强以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的协同创新体系。
二是营造具有国际竞争力的创新生态环境，提升我国在制度、人力资本、科技基础设施和创意方面的创新指数。实施与国际接轨的创新政策，特别是加强知识产权保护，吸引和集聚创新要素；培养容忍失败的创新文化，建立试错容错机制；建立公平竞争的市场环境，使各种所有制、各种规模和各种技术路线的企业公平获得创新要素。充分发挥地方积极性，加强区域创新体系建设。从分散的创新型城市转向要素集聚的创新中心。集中培育多个打破行政区划的创新中心，如京津冀、长三角、粤港澳创新中心，以及成渝、关中、汉江等高技术集聚区。
三是探索新形势下，国际科技合作的新模式和新机制。分层次开展国际合作，搭建多样化的国际创新合作平台，实现互利共赢。既要加强各国大学、研究机构的科技合作和人员交流，又要鼓励企业层面开展市场导向的技术引进、转移与合作创新。既要加强与发达国家的科技合作，又要加强与发展中国家的科技合作，促进共同发展。
李珂建议，推动我国科技创新能力提升，还需要我们在供给侧方面练好内功，在技术研发、扩大产能方面，鼓励创新创业。另外，进一步扩大开放，从市场角度出发多交朋友，同时，落实好与芯片行业发展的相关政策。
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